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探索粤港澳大湾区建设法律法规适用内容

2019-05-12 18:01 来源: 网络整理 点击:200次

■ 深圳特区报记者 李舒瑜

今年,深圳要探索粤港澳大湾区建设法律法规适用内容,为国家此方面立法提供素材。昨天上午,市六届人大七次会议举行第二次全体会议,市人大常委会主任丘海向大会作市人大常委会工作报告时,提出今年工作的新思路。

以一流法治建设保障特区改革创新

建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国的城市范例,离不开完善的法治建设支撑。报告提出,市人大常委会要依法行使立法权,不断构建完善贯彻中央精神、与上位法有机衔接、切合深圳发展实际的法规体系框架,以一流的法治建设支撑、保障深圳经济特区的改革创新。

市人大常委会要坚持“人民有所呼,立法有所应”,提升立法质量。加强立法协商,科学编制立法计划,进一步增强立法的可操作性,加强同人民群众生产生活密切领域的立法。完善立法审议、评估论证、协商机制,充分发挥社区立法联系点、企业立法联系点及立法咨询专家库等智慧平台作用。加强重点领域立法,积极推进物业管理条例、环境保护条例、股份合作公司条例、商事登记若干规定、养老服务条例、生活垃圾分类投放等法规的审议工作。

对“钱袋子”监督向支出预算和政策拓展

替老百姓监督好“钱袋子”是人大的重要职权之一。报告提出扎实推进预算审查监督重点向支出预算和政策拓展改革。这意味着人大对预算审核的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展,不仅有助于强化政策对支出预算的指导和约束作用,而且有助于加强对预算的全口径审查和全过程监管。

根据报告,市人大常委会还将加强民生领域的监督,听取和审议环境状况和环境保护目标完成情况、污水管网建设情况等专项工作报告,推动打好污染防治攻坚战。听取和审议民办教育发展情况、食品安全情况等专项工作报告,视察我市博物馆建设、医疗改革中的“以事定费”、分级诊疗制度推进、基层体育设施规划建设、科普场所建设、医疗人才队伍建设等情况,促进教育卫生文化事业发展。

在经济工作领域,市人大常委会将对实体经济发展状况开展调查研究,听取和审议中小企业发展情况报告、质量条例实施情况报告,进一步优化营商环境,推动我市经济高质量发展。视察深中通道建设情况,推进粤港澳大湾区基础设施互联互通。

探索开展国家机关工作人员述职评议

过去一年,市人大常委会全年任免国家机关工作人员108人次,并完成市委关于任免监督的重大调研课题,积极探索新形势下人大任免监督途径。

在此基础上,报告提出要坚持党管干部和人大依法任免相统一的原则,规范任免工作程序,提高任免工作质量,增强任免工作的公开、透明和权威。要加强干部任后监督,探索开展国家机关工作人员述职评议。

据介绍,国家机关工作人员述职评议是指地方各级人大及其常委会选举或任命的国家机关工作人员向本级人大常委会报告履职情况,接受人大常委会评议。此项探索将人大的人事任免和任后监督结合起来,有利于督促国家机关工作人员进一步转变工作作风,依法履职,勤政为民,进而推动“一府两院”工作全面深入开展。

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